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福建快3今天推荐号码:三亞出臺10條措施推進項目集中開工審批服務解讀

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福建快3万能码走势图 www.xtbhk.com 2019-05-29 09:05:04 三亞日報

審批“做減法”跑出發展“加速度”

——三亞出臺10條措施推進項目集中開工審批服務解讀

為進一步簡化建設項目審批流程、提升服務項目水平,推動三亞經濟社會發展,近日,三亞市政府辦公室印發了《三亞市推進建設項目集中開工審批服務10條措施(試行)》(以下簡稱《措施》),通過制度創新促進項目落地,加快自貿區建設進程。文件是在什么背景下起草的?10條措施將對企業帶來什么便利?《措施》該如何解讀?5月28日,三亞日報記者采訪了相關部門和企業。

出臺10條措施:

加快集中開工建設項目審批進度,推動三亞經濟社會發展

第一批,總投資約110億元的30個項目集中開工;第二批,總投資約66.5億元的20個項目集中開工;第三批,36個集中開工項目總投資145.5億元;第四批,總投資近90億元的15個海南自由貿易試驗區建設項目在三亞破土動工。自去年11月28日以來,海南全省舉行了四批自貿區建設項目集中開工和簽約儀式,三亞共有101個項目集中開工。

開工只是儀式,能不能真正落地落實,在形成新一輪項目開工熱潮中,實現經濟增長預期目標,為經濟工作打下堅實基礎,加快推進海南自貿區自貿港建設步伐至關重要。

三亞日報記者從市政務中心獲悉,為了進一步加快三亞市集中開工建設項目審批進度,推動三亞經濟社會發展,按照市政府工作部署,市政務中心牽頭組織起草了《措施》。經過多次專題討論、征集意見、修改完善,再到審議通過,《措施》提出了服務項目集中開工建設的一條條“干貨”:項目已經提交的申請材料和部門批準文件,作為后續審批事項申請材料的,應通過共享平臺獲取,不得要求項目單位重復提交;對通過事中事后監管能夠糾正不符合審批條件的行為且不會產生嚴重后果的審批事項,實行容缺后補、告知承諾;每個審批階段確定一家牽頭部門,實行“一家牽頭、并聯審批、限時辦結”,由牽頭部門組織協調相關部門,制定統一的辦事指南和集中受理程序、申報表格,嚴格按照限定時間完成審批……

《措施》共包括六大項內容,分別為改革依據、適用范圍、改革目標、改革措施、工作要求、任務分工。其中改革措施包含:精簡審批事項;實行容缺后補、告知承諾;實行函證結合;并聯審批;審批提速;開啟水、電報裝綠色通道;強化區域評估評審成果應用;設立集中開工項目服務專班;加強監督管理;建立容錯機制。

市政務中心負責人表示,這也是為貫徹落實習近平總書記“4·13”重要講話、中央12號文件精神和《中國(海南)自由貿易試驗區總體方案》,推動海南自由貿易試驗區和中國特色自由貿易港建設,三亞提出的具體措施。改革達到的目標是要為黨中央、國務院、省委、省政府關于自貿區自貿港建設、建設項目審批流程優化、政府職能轉變及“放管服”改革、優化營商環境改革等一系列改革部署提供可操作、能落地的工作措施,指導各相關部門開展改革工作,加快推動三亞市投資項目開工建設,促進三亞經濟發展。

企業有話說:

將大大提高項目落地進程,進一步優化營商環境

《措施》涉及企業投資項目承諾制改革、建設項目審批體系改革、函證結合、限時聯合審批改革等關鍵事項和節點,無疑對在三亞發展的企業有著重要的影響。

海南申亞置地有限公司負責人認為,此舉將大大提高公司項目的落地進程,加快開發速度,尤其是“實行容缺后補,告知承諾”這一條改革措施,可以使項目開發同步進行后續的工作,例如之前辦理施工證需要16大項材料,其中有涉及質監、圖審、防雷、繳納保證金等事項,有的事項涉及多個政府部門并串聯進行,由于審批機關和企業的原因,進度不一,造成缺一項資料,其他事項均無法辦理。從而導致審批周期的延長,企業準備事項的重復,進度提不上去。同時提出,部分措施是否可以覆蓋至東岸總部經濟區項目。希望政府審批部門能夠認真執行措施,打破部門利益和隔閡,真正做到審批提速。

海南省“十三五”規劃重點現代物流產業項目之一——三亞佳翔航空貨運農產品加工貿易冷鏈物流產業園項目一期在今年1月建成并投入使用,經營范圍包括國際貿易、國際貨運代理等。該項目二期主要建設海南特色產品展銷中心、物流金融交易管理中心、農產品海產品加工配送中心、航空貨運中心、農產品食品安全檢測中心等內容。該項目二期將于2020年建成。

“政府此次出臺的十條措施,將在很大程度上有利于我們企業的項目二期建設進展?!筆姓?、三亞佳翔航空貨運農產品加工貿易冷鏈物流產業園項目負責人邢孔梅告訴記者,去年以來,在三亞市有關部門的大力支持下,冷鏈物流項目加快建設,著力完善“最先一公里”產地預冷設施。如今,在政府此次“精簡審批事項”“并聯審批”等利好政策下,將大大提高企業的辦事效率,營商環境將得到進一步優化,將大大提升企業的獲得感。

政策研究分析:

《措施》體現深化“放管服”改革決心,審批更有保障

項目是自由貿易試驗區建設的載體和關鍵,自由貿易試驗區建設最終要靠一個個具體項目來做實。在貫徹落實習近平總書記“4·13”重要講話、中央12號文件精神,建設海南自貿區自貿港,大力推進項目建設的背景下,三亞出臺《措施》有著怎樣的意義?

三亞市委政策研究室綜合研究科科長符正發說,去年12月,三亞出臺優化審批服務20條,這次又出臺推進建設項目集中開工審批服務10條措施,充分體現了我市在深化“放管服”改革、打造一流營商環境上所做的努力和堅定的決心。建設自貿區自貿港,營商環境是核心競爭力,項目建設是發展主抓手,必須把優化營商環境、推動項目建設牢牢抓在手上,必須堅持以制度創新為核心,著力提升投資便利化水平,以“做減法”的項目審批流程來提升自貿區自貿港建設“加速度”,推動三亞經濟高質量發展,打造海南自貿區自貿港建設新標桿。

在5月18日舉行的海南自由貿易試驗區建設項目(第四批)集中開工和簽約活動三亞主會場上,崖州灣科技城有中國科學院海南種子創新研究院科研樓(一期)項目等多個項目助力?!洞朧誹岢黽蟶笈醵滔钅可笈畢?,加快推進項目前期工作。崖州灣科技城管理局黨委專職副書記童立艷透露,在討論《措施》時,特別加了“以購買服務方式增加方案審查人員配備,海綿城市方案審查不作為辦理建設工程許可證(函)的必備條件,可單項審查”這一條?!胺槳干蟛樾枰黽幼ㄒ等聳?,為后期購買服務提供依據;之前很多項目卡在海綿城市審查這塊,現在不做必備條件審批時間能夠縮短至少半個月?!蓖⒀匏?。

關于實行容缺后補、告知承諾、實行函證結合(以函代證)、區域評估評審成果代替單個項目評估審批,目前,科技城項目的前期手續都是按照這個來辦的,但一直沒有政府正式的文件依據。童立艷說,現在這個文件發布了,有了依據,審批更有保障了。此外,童立艷認為,《措施》考慮細致,水、電報裝都開啟綠色通道,這大大加快完成開工前準備工作。同時,《措施》給審批人員最大的保障是,增加了紀委監察機關、組織、審計部門“落實容錯糾錯機制”。

(記者陳吉楚黃世烽)

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